ЕС блокира руски активи, ускорявайки финансова помощ за Украйна

Европейският съюз предприе решителна стъпка, замразявайки активите на руската централна банка, което представлява значителна промяна в начина, по който блокът управлява суверенните активи на Москва. Това решение отваря пътя за мащабен финансов пакет в подкрепа на Украйна, като премахва необходимостта от шестмесечно подновяване на замразяването. Сега около 210 милиарда евро, държани в Европа, остават недостъпни за Русия, освен ако квалифицирано мнозинство от държавите членки на ЕС, най-малко 15, представляващи над половината от населението на съюза, не гласува за вдигането на мярката.

Тази промяна е особено важна, тъй като преди това единодушието на всички членки беше необходимо, оставяйки санкциите уязвими на възражения от страни като Унгария и Словакия, които многократно заплашваха да блокират удължаването. Председателят на Европейската комисия, Урсула фон дер Лайен, приветства инициативата, подчертавайки, че замразяването на руските суверенни фондове остава в сила, докато войната навлиза в четвъртата си година.

Финансовата помощ за Украйна

Ревизията на правилата позволява на ЕС да продължи с плана за „заем за репарации“, който е насочен към набиране на до 90 милиарда евро в рамките на две години, за да подкрепи финансите на Украйна. Отделно предложение, което циркулира в Брюксел, предвижда по-голям пакет от до 165 милиарда евро, който да покрие нуждите на Украйна през 2026 и 2027 година. Структурата на заема свързва изплащането с бъдещи компенсации от Русия за щетите от войната, по същество превръщайки помощта в аванс за очаквани репарации.

Европейският съвет ще се събере на 18–19 декември 2023 г., където лидерите ще обсъдят окончателните условия на финансовия пакет и ще се уверят, че рисковете са справедливо разпределени между държавите членки. Белгия, която е сред основните скептици относно механизма за заеми за репарации, изразява опасения, че без постоянна замразяване бъдещо вето може да принуди страната да възстанови средства на Русия, които да достигнат до една трета от националния й БВП.

Правни предизвикателства и бъдеще на инициативата

Преминаването към гласуване с мнозинство по член 122 от правото на ЕС е насочено към преодоляване на тези притеснения. Представители на ЕС заявиха, че в момента се подготвят солидни гаранции за Белгия, а Германия вече е сигнализирала, че ще предостави около 50 милиарда евро в уверения. Русия реагира остро на плана на ЕС, като Централната банка на Русия осъди инициативата като незаконна и обяви, че ще предприеме всички налични правни действия, за да оспори замразяването.

Според правни оценки, проведени за ЕС, включително от Covington & Burling, вероятността Русия успешно да оспори мярката в международен съд е изключително ниска. Въпреки правните заплахи, Брюксел разглежда безсрочното замразяване като необходима стъпка, за да осигури стабилно дългосрочно финансиране за Киев, особено в момент, когато бюджетните натиски за Украйна се засилват.

Нова структура на помощта трябва да гарантира, че политическите спорове в ЕС не прекъсват потока на помощ. Европейските служители посочват, че блокът вече има по-устойчива механика в действие, намаляваща риска от вътрешни вета и предоставяща на Украйна по-ясна представа за бъдещото си финансиране. С приближаването на декемврийската среща на върха, лидерите на ЕС все още трябва да финализират няколко елемента, включително разпределението на гаранциите между държавите членки и правната структура, която ще подкрепи заема. С одобреното безсрочно замразяване, блокът е преодолял едно от основните препятствия, което забавяше напредъка и поставяше координацията между столиците под натиск. Тази стъпка представлява както затягане на икономическия натиск върху Москва, така и сигнал за дългосрочна ангажираност към Киев, докато конфликтът продължава.