България остава предизвикателна среда за независима журналистика

На 3 март 2025 г. излезе годишният доклад на партньорските организации на Съвета на Европа, който подчертава, че България продължава да бъде предизвикателна среда за независима журналистика. Въпреки някои скромни подобрения през последните години, медийната среда в страната остава засегната от дълбока политическа поляризация, влияние върху редакционната работа, както и правни и управленски нарушения.

Докладът, представен по време на съвместната мисия на партньорите от Платформата в София, оценява, че безопасността на журналистите е подобрена леко в сравнение с предходните години. Според информацията, „физическите нападения са относително редки, но враждебността от политици, онлайн тормоз – особено на основание пол – и заплахи, свързани с организираната престъпност, допринасят за климат на несигурност“.

Доверието в правоохранителните органи остава ниско, с бавни и неефективни разследвания и без национална система за проследяване на нападенията. В момента на написването на доклада, България не е присъединила кампанията „Journalists Matter“ на Съвета на Европа. Въпреки че не са регистрирани потвърдени случаи на шпионски софтуер срещу журналисти, страната е станала център за компании, занимаващи се с технологии за наблюдение. Има съобщения, че властите в миналото са използвали инвазивни инструменти като Pegasus.

Правните заплахи и SLAPP делата остават значителен проблем, като „злоупотребите с искове, често водени от големи бизнеса, политици или съдии, продължават да целят разследващата журналистика“. Опитът за изменение на Наказателния кодекс през октомври 2025 г. – който би позволил глоби и затвор до шест години за публикуване на лична информация без съгласие – представляваше сериозна заплаха за свободата на печата.

Докладът подчертава, че медийната плурализъм е нестабилен. „Секторът е характеризиран от политическо влияние, непрозрачни структури на собственост и икономическото тегло на малкия рекламния пазар.“ Държавната реклама е уязвима на политизация, особено на регионално и местно ниво. Въздействието на санкционирания олигарх Делян Пеевски продължава да буди тревога относно индиректния политически контрол върху част от медийната екосистема.

Концентрацията на пазара остава висока, като две основни групи – PPF Group и United Group – доминират ключови сегменти на радиото и телекомуникациите. Въпреки наличието на независими и разследващи медии, техният брой остава малък и не съществуват вътрешни фондове за подкрепа на разследваща журналистика.

Българската национална телевизия (BNT) е в продължителен лидерски застой, поради невъзможността на Съвета за електронни медии (CEM) да осигури мнозинство за избор на генерален директор. Съдебни обжалвания и процедурни спорове допълнително парализират процеса. По време на мисията в България, участниците изтъкнаха политизацията и недостатъчните ресурси като текущи проблеми за BNT и медийните регулатори.

Докладът посочва, че достъпът до информация е отслабен от институционална непрозрачност и пречки за подаване на искания за достъп до информация. Съдилищата са постановили решения, които създават охладителни ефекти върху журналистиката в обществен интерес. „Ниските заплати, несигурните условия на работа и разпространението на нискокачествени онлайн медии подкопават статуса на професията и допринасят за ниското доверие в медиите, което в България е сред най-ниските в ЕС.“

България остава слабо подготвена за изпълнение на Европейския закон за свобода на медиите (EMFA), който е в сила от август 2025 г. Въпреки че Министерството на културата е инициирало работа по изменения на Закона за радио и телевизия, не съществува ясна стратегия или процес за съгласуване с другите разпоредби на EMFA. „Последните развития в България показват, че подобренията в медийната среда остават уязвими.“ Настоящите проблеми включват укрепване на медийната регулация, защита на независимостта на обществените медии и подобряване на прозрачността в собствеността на медиите и държавната реклама. Продължаващите институционални слабости ограничават напредъка в тези области.