ЕС обмисля промени, за да заобиколи унгарското вето за Украйна

Европейският съюз разглежда нови планове за промяна на правилата за разширение, за да заобиколи упоритото вето на Унгария относно членството на Украйна. Според предложението на президента на Европейския съвет, Анто́нио Коста, отварянето на нови кластери за присъединяване ще изисква квалифицирано мнозинство, вместо единодушие от всички 27 държави членки.

В момента всяка стъпка от процеса на присъединяване е подчинена на принципа на единодушие, което позволява на всяка държава членка да блокира напредъка с вето. Унгария вече повече от година спира Украйна от отварянето на първия кластер от преговорите, известен като основи, който обхваща важни теми като демокрация, човешки права, сигурност, съдебна система и обществени поръчки. Виктор Орбан е посочил различни причини за своето вето, включително продължаващата война на Русия, притеснения относно енергийната сигурност и ситуацията на унгарското малцинство в Украйна.

Нови инициативи от Европейския съвет

През тази година Орбан стартира национална консултация сред гражданите относно въпроса, използвайки резултатите, за да претендира за „силен мандат“ за своето вето. В Брюксел обаче недоволството нараства. Коста обмисля изменения на преговорната рамка с Украйна, което би позволило отварянето на клъстери да се решава с квалифицирано мнозинство. Според високопоставен служител на ЕС, това означава, че унгарското вето няма да може да парализира напредъка по този въпрос.

След обиколка на всички държави членки, Коста реши да представи предложението, което може да бъде обсъдено още в сряда по време на неформална среща на лидерите на ЕС в Копенхаген. „Ако той види, че няма шанс за успех, нямаше да го предложи,“ обясни високопоставеният служител. В момента Коста не впечатлява, че е напълно невъзможно.

Потенциални ползи за Украйна и Молдова

Планът на Коста би имал двойна полза: той ще позволи на Украйна и Молдова, чиито кандидатури са неофициално свързани, да напредват. За Киев това ще представлява труднопостигната дипломатическа победа, а за Кишинев ще укрепи европейския му път след неотдавнашните парламентарни избори, на които Москва се опита да влияе на гласоподавателите.

Въпреки това, основна пречка остава: изменението на преговорната рамка с Украйна ще изисква единодушно съгласие. „Още не е ясно дали това предложение ще получи единодушна подкрепа и контактите ще продължат,“ призна високопоставеният служител, добавяйки, че въпросът е „труден“. „Едно е сигурно: до днешен ден нито един лидер не е отговорил по напълно отрицателен начин на тази идея.“

Европейската комисия, която следи напредъка на всеки кандидат за членство в блока, заяви, че възможността за преминаване към квалифицирано мнозинство за отваряне на клъстери може да бъде „изследвана“, но не подкрепи директно предложението на Коста. „Когато една страна е задържана без обективни причини, въпреки че отговаря на критериите, достоверността на целия процес на разширение е застрашена,“ посочи говорител на Комисията.

Затвореното положение, породено от унгарското вето, предизвика спекулации относно възможно разделяне на кандидатурите на Украйна и Молдова. Въпреки това, среща на министрите по европейските въпроси показа малък интерес към разпадането, страхувайки се, че това би било ефективна капитулация пред напъните на Унгария.