ЕС замразява руски активи, отваря път за заем на Украйна

Европейският съюз предприе важна стъпка за замразяване на активите на руската централна банка, което представлява значителна промяна в начина, по който блокът управлява суверенните активи на Москва. Решението позволява на ЕС да отмени изискването за шестмесечно подновяване, което означава, че приблизително 210 милиарда евро, държани в Европа, ще останат недостъпни за Русия, освен ако не бъде постигнато квалифицирано мнозинство от страна на поне 15 членки, представляващи над половината от населението на съюза.

Тази промяна е особено значима, тъй като преди това за одобрението на подобни мерки беше необходимо единодушие, което оставяше санкциите уязвими на опозиция от страна на държави като Унгария и Словакия, които многократно заплашваха да блокират удължаването на санкциите. Председателят на Европейската комисия Уърсула фон дер Лайен приветства този ход, подчертавайки, че той гарантира, че замразяването на руски суверенни фондове ще остане в сила, докато войната навлиза в четвъртата си година.

ЕС сега може да продължи с плана си за „заем за репарации“, който цели да събере до 90 милиарда евро в рамките на две години за подкрепа на финансите на Украйна. В Брюксел се обсъжда и отделно предложение за по-голям пакет от до 165 милиарда евро за покриване на нуждите на Украйна през 2026 и 2027 г. Структурата на заема свързва погасяването с бъдещи компенсации от Русия за щетите, причинени от войната, което ефективно превръща помощта в аванс на очакваните репарации.

На 18-19 декември 2023 г. Европейският съвет ще проведе среща, на която се очаква лидерите да обсъдят окончателните условия на финансовия пакет и да осигурят справедливо разпределение на рисковете между държавите членки. Белгия е сред основните скептици относно механизма за заем за репарации, притеснявайки се, че без постоянна замразяване, бъдещо вето може да принуди страната да възстанови суми, близки до една трета от нейния национален БВП.

Промяната в гласуването под Член 122 на законодателството на ЕС е предназначена да адресира директно тези опасения. Според служители на ЕС, в момента се подготвят солидни гаранции за Белгия, а Германия вече е сигнализирала, че ще предостави около 50 милиарда евро в гаранции. Русия реагира остро на новините, като Централната банка на Русия осъди плана на ЕС като незаконен и заяви, че ще предприеме всички налични правни стъпки за оспорване на мярката.

Москва вече е подала иск в местен съд срещу Euroclear, който управлява голяма част от замразените резерви. Въпреки правните заплахи, Брюксел разглежда безсрочната замразяване като необходима стъпка за осигуряване на стабилно дългосрочно финансиране за Киев в момент, когато бюджетните натиски върху Украйна се увеличават.

С новото споразумение ЕС цели да гарантира, че политическите спорове между страните членки няма да прекъснат потока на помощ. Европейските служители заявяват, че блокът вече разполага с по-устойчив механизъм, намалявайки риска от вътрешни вета и предоставяйки на Украйна по-ясна видимост относно бъдещото си финансиране. Приближавайки се до декемврийската среща, лидерите на ЕС все още трябва да финализират няколко елемента, включително разпределението на гаранциите между държавите членки и правната структура, която ще подкрепи заема.

Независимо от предизвикателствата, одобрената безсрочна замразяване представлява важна стъпка напред в усилията на ЕС да засили икономическия натиск върху Москва и да сигнализира за дългосрочната си ангажираност към Киев в контекста на продължаващия конфликт.