ЕС проучва алтернативи за финансова помощ на Украйна

След неубедителна среща на върха, лидерите на Европейския съюз наредиха на Европейската комисия да проучи „опции“ за задоволяване на финансовите и военните нужди на Украйна за следващата година и до 2027 г. Часовникът тиктака бързо, а ЕС трябва да намери начин да подкрепи финансовите и военните ангажименти на Украйна, преди потокът от чуждестранна помощ, силно засегнат от отстъплението на администрацията на Тръмп, да свърши. Нивото на залога е високо: президентът Володимир Зеленски заяви, че страната му ще се нуждае от финансиране още от „самото начало“ на следващата година.

На срещата миналата седмица Белгия блокира иновативен план за използване на замразените активи на Русия и издаване на заем от 140 милиарда евро за Киев. Като основен притежател на активите, Белгия се притеснява, че може да остане сама срещу отмъщението на Москва и изисква безусловни гаранции за солидарност между държавите членки. Макар принципът за репарационния заем да е получил широко одобрение от повечето столици, остава неясно дали ЕС ще успее да убеди белгийския премиер Барт де Вевър преди срещата на лидерите през декември, която може да е решаваща.

Възможни алтернативи на репарационния заем

Европейската комисия се очаква да представи документ с опции в идните седмици, в който ще се очертаят възможни алтернативи на репарационния заем. Въпреки многото въпроси и притеснения, изразени от белгийското правителство, Комисията е склонна да се придържа към първоначалната идея за репарационен заем. Според предварителния план, Euroclear, централна депозитарна институция в Брюксел, ще прехвърли замразените руски активи на Комисията, която след това ще използва средствата за издаване на репарационния заем за Украйна. Сумата от 140 милиарда евро ще бъде разпределена постепенно и при определени условия.

Разширен репарационен заем и алтернативни източници на финансиране

Една от най-често повторяваните критики от страна на Белгия е, че планът на Комисията е изцяло основан на активите, държани в Euroclear, които са приблизително 185 милиарда евро. Въпреки това, през последните три години Комисията публично е заявявала, че замразените активи на Централната банка на Русия в ЕС са на стойност около 210 милиарда евро. Това означава, че има около 25 милиарда евро, които не са отчетени.

Ако белгийските власти продължат да отхвърлят предложението, планът за заема на Комисията ще се срине и ще трябва да се намерят нови източници на финансиране. Един от вариантите е финансовите пазари, където Комисията може да издаде нов дълг от името на всички държави членки, за да финансира нов заем за Украйна. Въпреки това, натоварването на Украйна с нов заем може да изглежда контрапродуктивно, особено предвид огромните разходи за възстановяване, с които страната се сблъсква.

В случай че действията на ниво ЕС не доведат до резултат, двустранните споразумения между държавите могат да се окажат опция. Членките вече предоставят помощ на Украйна на строго двустранна основа, за да заобиколят ветото на Унгария върху военната помощ. Тази динамика може да се повтори за продължаване на подкрепата за Украйна и в бъдеще, покривайки бюджетните и военни нужди.

В заключение, предстоящата среща през декември ще бъде решаваща за определяне на финансовата стратегия на ЕС в подкрепа на Украйна, а времето за действие е ограничено.