ЕС замразява руски активи, осигурявайки финансова помощ за Украйна

Европейският съюз (ЕС) предприе значителна стъпка за замразяване на резервите на руската централна банка, което променя начина, по който блокът управлява суверенните активи на Москва. Тази мярка открива пътя за голям финансов пакет в подкрепа на Украйна. Решението премахва изискването за шестмесечно подновяване, което означава, че приблизително 210 милиарда евро, държани в Европа, ще останат недостъпни за Русия освен ако квалифицирано мнозинство от страните членки на ЕС – поне 15 държави, представляващи над половината от населението на съюза – не гласува за отмяната на мярката.

Досега за отмяната на санкции беше необходимо единодушие, което оставяше мерките уязвими на възражения от страна на Унгария или Словакия. И двете държави многократно заплашваха да блокират удължаването на санкциите. Президентът на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен приветства решението, подчертавайки, че то гарантира, че замразяването на руски суверенни фондове остава в сила, докато конфликтът навлиза в четвъртата си година.

Финансова помощ за Украйна

Ревизията позволява на ЕС да продължи с плана си за „кредит за репарации“, предназначен да набере до 90 милиарда евро в рамките на две години, за да подкрепи финансовото положение на Украйна. Допълнително предложение, което се обсъжда в Брюксел, предвижда по-голям пакет от до 165 милиарда евро, за да покрие нуждите на Украйна през 2026 и 2027 година.

Структурата на кредита обвързва погасяването с бъдещи компенсации от Русия за щетите от войната, превръщайки помощта в аванс за очаквани репарации. Европейският съвет ще се събере на 18–19 декември 2023 г., където лидерите ще обсъдят окончателните условия на финансовия пакет и ще се уверят, че рисковете са споделени справедливо между страните членки.

Реакция на Русия и опасения на Белгия

Белгия е една от основните скептици относно механизма за кредит за репарации. Брюксел се опасява, че без постоянно замразяване, бъдещо вето може да принуди страната да възстанови средства на Русия, равняващи се на почти една трета от националния й БВП. Промяната в гласуването на мнозинството по член 122 от закона на ЕС цели да адресира тези опасения.

Представители на ЕС твърдят, че в момента се подготвят солидни гаранции за Белгия, а Германия вече е сигнализирала, че ще предостави около 50 милиарда евро в уверения. Русия реагира остро, като Централната банка на Русия осъди плана на ЕС като незаконен и заяви, че ще предприеме всички налични правни стъпки за оспорването му.

Москва вече е завела иск в местен съд срещу Euroclear, институцията, която управлява значителна част от замразените резерви. Руски източници определят идеята за кредит за репарации като нарушение на международните норми, въпреки че правни оценки, проведени за ЕС, включително от Covington & Burling, аргументират, че вероятността Русия да успее да оспори мярката в международен съд е изключително ниска.

Независимо от правните заплахи, Брюксел разглежда безсрочното замразяване като необходима стъпка за осигуряване на стабилно дългосрочно финансиране за Киев, в момент, когато бюджетните натиски в Украйна се засилват. Без нова подкрепа, Киев може да се изправи пред сериозни финансови недостиг до средата на 2026 година. Новата arrangement е предназначена да гарантира, че политическите спорове в ЕС не прекъсват потока на помощта. Европейските служители заявяват, че блокът сега разполага с по-устойчива механика, намаляваща риска от вътрешни вета и предоставяща на Украйна по-ясна представа за бъдещото финансиране.

С приближаването на декемврийската среща, лидерите на ЕС все още трябва да финализират няколко елемента, включително разпределението на гаранциите между страните членки и правната структура, която ще подкрепи кредита. Сега, когато безсрочното замразяване е одобрено, блокът е преодолял едно от основните препятствия, които забавяха напредъка и поставяха координацията между столиците под натиск. Тази стъпка бележи както затягане на икономическия натиск върху Москва, така и сигнал за дългосрочна ангажираност към Киев, докато конфликтът продължава.