Спешни предизвикателства пред медиената свобода в България

Медиената свобода в България се сблъсква с остри предизвикателства, според последния доклад на международна мисия, която проведе тридневна оценка в София от 24 до 26 септември. Делегация от експерти по медиената свобода подчерта, че политическата поляризация и бавните законодателни процеси сериозно възпрепятстват напредъка в страната. Международните организации призовават за спешни действия от страна на правителството с цел усъвършенстване на националните реформи и мерките на европейско ниво.

Необходими реформи и защита на журналистите

Мисията установи, че България трябва да подобри защитата на журналистите срещу нападения и заплахи. Отделно, необходимо е да се разреши текущият конфликт относно управлението на обществената телевизия и да се гарантира независимостта на Съвета за електронни медии (СЕМ). Делегацията подчерта необходимостта от приемането на законодателство против SLAPP искове, което да защити журналистите от съдебни преследвания, целящи да ги мълчат.

Въпреки активната работа на българските журналистически асоциации, мисията отбеляза, че нивото на солидарност в професията е ниско, което затруднява колективната защита на медиената свобода. Организирана от Съвета на Европа и инициативата за бърза реакция на медиената свобода (MFRR), мисията също така акцентира на забавянето на България в прилагането на Европейския закон за медиената свобода (EMFA), който влезе в сила от август 2025 г.. Работната група на правителството, отговорна за координацията на EMFA мерките, е прекратила дейността си, без яснота за възобновяване на обсъжданията с заинтересованите страни.

Проблеми със СЕМ и редакционната независимост

Делегацията подчерта, че нерешеният конфликт между действащия генерален директор на Българска национална телевизия (БНТ) и СЕМ застрашава доверието на обществеността в общественото излъчване и процеса на назначаване на регулаторни органи. Две предишни опити за назначаване на нов генерален директор не успяха поради липсата на мнозинство в СЕМ, оставяйки настоящия директор на длъжност три години след изтичането на мандата му, каквато информация съдържа Докладът за правовата държава на Европейската комисия за 2025 г.

В момента се провежда съдебно преглеждане, а нов опит за назначаване е насрочен за 16 октомври. Мисията акцентира, че процесът на селекция трябва да бъде справедлив, прозрачен и в пълно съответствие с правните изисквания. Изразени са притеснения относно редакционната независимост на БНТ, което отразява заключенията в Доклада за правовата държава на ЕС и Монитора за медиен плурализъм.

Реформите под EMFA са от съществено значение за осигуряване на редакционна независимост и устойчиво финансово подпомагане на обществените медии. Делегацията препоръча реформи, които да изолират СЕМ от политическо влияние и да подобрят ресурсите му, като същевременно предупреди, че предложенията за сливане с други регулаторни органи могат да отслабят мандата му.

Мисията установи, че многократните изборни цикли и прекъсванията в работните групи на правителството са забавили критичните реформи, спирайки усилията за създаване на здравословна медийна екосистема. Изпълнението на EMFA е жизненоважно за справяне със системните предизвикателства, включително медийната захващаност, непрозрачната собственост на медии и държавната реклама, които заплашват редакционната независимост.

Въпреки риска от дезинформация, България не разполага с национална стратегия за справяне с дезинформацията, а Българската коалиция срещу дезинформацията е неактивна от 2023 г.. Мисията подчерта необходимостта от национален координатор по цифровите услуги и прилагане на правилата по Европейския закон за цифровите услуги.

Делегацията издаде редица препоръки за подобряване на медиената свобода в България. Тя призова Европейската комисия да следи внимателно изпълнението на EMFA в България, да предостави конкретни препоръки чрез Доклада за правовата държава и да приложи условности относно европейските фондове, за да осигури спазване на стандартите за медиена свобода и законодателството против SLAPP. Правилното изпълнение на тези реформи е от съществено значение за опазване на медийната независимост, плурализма и общественото доверие в журналистиката в България.