Проблеми в системата за флага на корабите застрашават санкции срещу Русия

Доклад на Royal United Services Institute (RUSI) разкрива, че продължаващото използване на дупки в системата за флага на корабите подкопава международните санкции срещу Русия, Иран и Северна Корея. Според анализа, ако не се извършат структурни реформи в глобалната система за флага на корабите, санкциите срещу тези държави ще продължат да бъдат неуспешни.

Докладът подчертава, че Русия и Иран все повече използват избегателни тактики, като скриване на собствеността на корабите, деактивиране на идентификационни системи и регистрация с либерални държави за флагове. Така те успяват да избегнат откритие и изпълнение на санкции. „Леснотата, с която корабите могат да получат флагове без проверка, е създала условия за цяла паралелна морска екосистема“, пишат авторите на доклада, Гонсало Сайз и Том Кийтинге.

През последната година са наложени санкции на почти 700 кораба, но процесът на регистрация на кораби остава „критична слабост“ в международното изпълнение на санкции. Според Сайз и Кийтинге, кораби, премахнати от регистър за нарушаване на санкции, често могат да получат нов флаг за броени дни.

Необходимост от реформи в морското управление

Настоящите мерки се оказват недостатъчни, тъй като те основно реагират на нарушения, вместо да ги предотвратяват. Докладът подчертава, че „дипломатическият натиск, засиленото наблюдение и националното изпълнение дават резултати, но тези мерки остават реактивни и некординирани“.

Централна част от проблема е така нареченото „сляпо флотилие“ — кораби, използвани от Кремъл, за да заобиколят западния таван на цените на руския нефт, който е основен източник на приходи за войната в Украйна. Анализаторите от RUSI настояват за „радикално подобряване“ на морското управление, предупреждавайки, че Международната морска организация (IMO) няма необходимите инструменти и власт, за да спре практиката на „промяна на флага“, която позволява на корабите да сменят националните си флагове и да продължават да движат санкциониран нефт и стоки безнаказано.

Системни реформи като единствено решение

„Промяната на флага“ не е нова практика, но е ускорена от момента на пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна преди повече от три години. Докладът посочва, че многобройни държави за флагове позволяват регистрация с минимални проверки, без да удостоверяват действителната собственост или да оценяват риска от санкции.

Някои от основните регистри, като Панама и Либерия, са засилили надзора си под дипломатически натиск. От 2019 г. Панама е премахнала регистрацията на над 650 кораба. Въпреки това усилията са undermined от по-малки регистри, които предлагат флагове с малко проверка. Системата е допълнително отслабена от частни услуги за регистрация, които често работят с малък надзор и извън територията на държавата за флаг, която представляват.

Според RUSI, единствено системната реформа, подкрепена от Финансовата група за действие (FATF), предлага достоверен път напред. „Ако феноменът на сляпото флотилие не бъде спешно адресиран, той ще продължи да се разширява, привличайки все повече кораби, товари и юрисдикции в система, която възнаграждава непрозрачността пред спазването на нормите“, заключава докладът.

Въпреки различните пакети от санкции, ЕС е поставил под забрана общо 444 кораба, свързани със сляпото флотилие. Всички те нямат достъп до портовете и услугите на ЕС.