Парламентът разширява правомощията на КЗК, опозицията протестира

На 23 октомври 2023 г. Българският парламент прие на второ и окончателно четене изменения в Закона за защита на конкуренцията, които разширяват правомощията на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). Приемането на поправките стана с гласовете на управляващото мнозинство, въпреки протестите на опозицията, която изрази опасения, че КЗК се превръща в „мощен бухал“.

С измененията КЗК ще може да провежда проверки на място по време на секторни анализи, подобно на проверките, извършвани в процедури по налагане на санкции. Проверки на място ще бъдат извършвани само след съдебно разрешение от Административния съд – Софийски район, и подлежат на съдебен контрол в Върховния административен съд.

КЗК ще може да ползва външни експерти както по време на проверките, така и за специфични производства. При проверките на място експертите ще бъдат ограничени до компютърни специалисти, които ще се занимават само с технически задачи. Законопроектът предвижда и нова процедура, която се инициира по искане на ответник в производството, готов да признае участието си в картел.

Предвижда се въвеждането на механизма „call-in option“, който дава на КЗК правото да иска уведомления в случаи на съмнение за вече извършени концентрации, когато общият оборот на двете предприятия надвишава 25 милиона лева в рамките на шест месеца след сделката.

С измененията се променят и санкциите, които КЗК може да налага при установени забранени практики в предлагането на селскостопански продукти. КЗК може да наложи санкция в размер на 10 процента от оборота на търговеца за преходната финансова година, като законопроектът предвижда възможност за намаляване на размера на санкцията в зависимост от правилата, приети от самата комисия. Досега законът предвиждаше горна граница на санкцията за големи търговски вериги до 300 000 лева.

Законопроектът включва и изменение на Закона за електронните съобщения, което създава възможност, при необходимост, за КЗК да получава данни от предприятия, предоставящи обществени електронни мрежи и услуги.

При приемането на измененията, управляващата коалиция, включваща ГЕРБ, СДС, Движение за права и свободи и Ново начало, получи подкрепа, но опозицията изрази загриженост относно неяснотата в определението на несправедливите практики и риска от прекомерни правомощия на КЗК.

Мартин Димитров от опозиционната коалиция Продължаваме промяната – Демократична България коментира: “Създава се суперсила за КЗК, която по време на секторен анализ може да влезе навсякъде и да проведе проверка на място, което може да доведе до изключително неприятни ситуации.” Депутатът Даниел Лорер добави: “Това превръща КЗК в истински мощен бухал.”

Александър Иванов от ГЕРБ отговори на критиките, уверявайки, че работата на КЗК с този законопроект ще отговаря на европейските стандарти и норми. Министърът на икономиката Петър Дилов подчерта, че измененията са в значителна степен основани на препоръките на ОИСР.