ЕС не успя да постигне споразумение за права на пътниците

Европейският съюз не успя да постигне споразумение относно новия закон за правата на пътниците в авиосектора, след като преговорите между законодателите се провалиха. Дебатите относно текста на закона, който е в процес на разработка повече от 10 години, не доведоха до компромис, а това поставя основите за нови медиации след предстоящото председателство на Кипър в ЕС.

Законопроектът предвижда подобряване на правата на пътниците, като например забрана на таксите за ръчен багаж и правото на финансова компенсация при закъснения на полетите над 3 часа. Въпреки това, авиокомпаниите изразиха опасения, че новите изисквания ще застрашат бизнеса им. По време на преговорите на 11 октомври 2023 г. законодателите не успяха да постигнат единодушие относно размера на компенсацията, като държавите членки, представлявани от Европейския съвет, предложиха да се увеличи прага за компенсация от 3 на 4 часа.

Германия, Португалия, Словения и Испания бяха сред страните, които се противопоставиха на промените. Групи на потребителите твърдят, че таксуването за ръчен багаж е незаконно и настояват, че пътниците имат право на компенсация и при закъснения. От друга страна, авиокомпаниите посочват, че строгите правила биха увеличили цените на билетите и биха затруднили конкуренцията на пазара.

Коментар от Европейския парламент

Според представител на Датското председателство на ЕС, конструктивната атмосфера от последния тристранен диалог е била недостатъчна за достигане на споразумение. „Надявахме се, че ще можем да продължим преговорите по важния законопроект,“ коментира той. Андрей Новаков, български депутат от Европейската народна партия, който води преговорите, признава „истинския напредък“ постигнат с Датското председателство, но изрази съжаление относно невъзможността на Съвета да се споразумеят по основни принципи.

„Парламентът не може да одобри сделка, която намалява правата на пътниците,“ каза Новаков, подчертавайки, че компромис не трябва да бъде постигнат за сметка на правата, които пътниците вече притежават.

Компенсация и ръчен багаж

В момента европейските пътници имат право на компенсация от 250 до 600 евро при отменени полети или закъснения над 3 часа. Според новия проектозакон, авиокомпаниите ще трябва да плащат между 300 и 600 евро в зависимост от разстоянието на полета, докато парламентът смята тричасовия праг за неподлежаща на преговори.

Проектът също така предвижда премахване на таксите за ръчен багаж, като пътниците ще имат право на безплатен личен предмет с размери 40 см на 30 см на 15 см и малък колелцат предмет с максимални размери 100 см и тегло до 7 кг.

Монтсерат Баррига, генерален директор на Асоциацията на регионалните авиокомпании в Европа, изтъкна, че регионалните авиокомпании играят ключова роля в свързването на отдалечени и островни общности с основни услуги. Тя предупреди, че увеличаване на компенсацията до 300 евро при запазване на тричасовия праг е „напълно неадекватно“ за регионалните операции.

Правна рамка и следващи стъпки

Агустин Рейна, генерален директор на Европейската организация на потребителите, изрази съжаление относно опитите на правителствата в ЕС да легитимират незаконни практики, свързани с таксите за ръчен багаж. Той припомни решение на Съда на Европейския съюз от 2014 г., което установява, че разумно sized ръчен багаж не може да бъде обект на допълнителна такса, тъй като е част от основната тарифа.

„Данните ни показват, че потребителите очакват да видят малък предмет и ръчен багаж при закупуването на основни билети,“ добави Рейна. Съществуващите разногласия между страните продължават да бъдат проблем, като парламентът вече работи по свой проект на доклад, който ще бъде представен на транспортната комисия.

„Ние сме ангажирани и конструктивни, но отговорността ни е да предложим балансирано и справедливо регулиране, което не обръща часовника назад за пътниците,“ заключи Новаков. Комисията по транспорт на парламента ще гласува на 12 януари 2026 г., а председателството на Кипър, което започва на 1 януари 2026 г., ще поеме законодателния файл за медиация между съвместните законодатели.