Кая Калас: Заемът за репарации за Украйна ще укрепи позицията на ЕС

Кая Калас, Върховен представител на Европейския съюз, заяви, че одобрението на заема за репарации за Украйна ще демонстрира на Вашингтон, че Европа предприема „много достоверни“ стъпки за прекратяване на войната, водена от Русия. Изказването ѝ дойде след предупреждения от Барт Де Вевер, министър-председател на Белгия, който изрази опасения, че предложението може да подкопае дипломатическия процес.

Според Калас, одобрението на заема ще предостави на Европейския съюз по-голямо влияние на преговорната маса за приключване на конфликта. „Това определено ще укрепи европейската позиция спрямо Москва, това е много ясно. Трябва да продължим с това“, добави тя след среща на министрите на отбраната на ЕС.

Тройното послание на заема за репарации

Калас подчерта, че заема ще изпрати тройно послание на този етап от процеса. Първото послание е към Украйна, че ЕС е там, за да ѝ помогне да се защити. Второто е към Москва, че те не могат да изчакат, а третото е към Вашингтон, че предприемаме много силни и достоверни стъпки. „Руснаците не искат този заем за репарации да се осъществи. Затова нашият отговор трябва да направи точно обратното“, добави тя.

Заемът за репарации е един от трите варианта, представени от Европейската комисия, за да отговорят на финансовите и военните нужди на Украйна за следващите две години. Според схемата, блокът ще насочи замразените активи на Руския централна банка към Украйна като нулеволихвен кредит. Киев ще бъде помолен да върне заема единствено ако Москва се съгласи да компенсира щетите, причинени от агресивната си война.

Опасения и алтернативи

Основната част от активите, около 185 милиарда евро, се съхраняват в Euroclear, централна депозитарна институция в Белгия, което я прави ключов играч в дебата. Миналата седмица, Де Вевер изпрати остро писмо до Комисията, в което критикува предложението като „основно погрешно“ и с „много опасности“, които биха могли да доведат до многомилиардни загуби в съда. „Никога няма да ангажирам Белгия да понася рисковете, произтичащи от опцията за заем за репарации“, написа той.

Де Вевер определи непроверения проект като пречка за усилията на Белия дом да постигне споразумение между Украйна и Русия. „Бързото напредване по предложената схема за заем за репарации би имало като страничен ефект, че ние, като ЕС, ефективно предотвратяваме постигането на евентуално мирно споразумение“, допълни той.

След като бяха изненадани от 28-точковия проект, европейците се стремят да възстановят гласа си в бързо развиващия се процес и да помогнат на Киев да коригира най-проблематичните аспекти на текста, включително спорен модел за превръщане на руските активи в инвестиционни възможности за Вашингтон и Москва.

Калас изрази опасения, че целият натиск ще бъде поставен върху по-слабата страна, което ще доведе до прекратяване на войната, но това не е в интерес на никого. „Ако това (инвазия) се отплати, ще видим това и на други места по света“, заяви тя.

План Б и нови източници на финансиране

Интервенцията на Де Вевер предизвика тревога сред европейските лидери. Те трябва да вземат решение относно нов източник на финансиране за Украйна по време на срещата си на 18 декември 2023 г.. Ако заемът за репарации се провали, блокът ще трябва да събере поне 45 милиарда евро, за да покрие нуждите на Киев за 2026 г.

Според Де Вевер, общото заемане „в действителност ще бъде по-евтино от други опции, особено от опцията за заем за репарации, ако се вземат предвид всички рискове“. Но за Калас, достъпът до руските активи е „най-реалистичният вариант“, тъй като ще освободи националните хазни от поемането на разходите и ще накара Москва да плати за разрушенията, които е причинила.

Де Вевер заяви, че ще одобри заемите за репарации само ако лидерите на ЕС предоставят писмени гаранции за подкрепа на руските активи и свързаните рискове за Белгия и Euroclear. Общо, покритията биха могли значително да надхвърлят 185 милиарда евро.

„Не подценявам по никакъв начин притесненията на Белгия, но можем да ги адресираме. Можем да поемем тези рискове заедно“, каза Калас пред репортери. „Определено трябва да продължим напред.“

Други министри на отбраната споделиха нейното мнение по време на срещата. „Много е важно да се оказва повече натиск върху Русия, например чрез използване на замразените активи“, заяви Рубен Брекилманс от Нидерландия. „Време е да използваме заема за репарации, за да подкрепим Украйна“, добави Пал Йонсон от Швеция, отбелязвайки, че високият дълг и ниският растеж в Европа затрудняват държавите членки да финансират подкрепата от собствения си джоб.

Въпреки широката подкрепа за заема за репарации, съпротивата на Белгия остава значителна. Като домакин на Euroclear, е малко вероятно мнозинството да се опита да гласува против страната и да продължи с плана без нейното одобрение. Сложната задънена улица подтикна служители и дипломати на ЕС да разгледат сериозно спешно финансово решение, за да запълнят най-неотложните нужди на Украйна.

Временният метод може да бъде представен още тази седмица, когато Комисията разкрие правните текстове за заема за репарации. Освен това, програма на Международния валутен фонд (МВФ) на стойност 8,1 милиарда долара се очаква да бъде предоставена на Украйна. За да вземе окончателно решение, МВФ ще се нуждае от твърди ангажименти от европейските съюзници, за да осигури макроикономическата стабилност на Киев. След срещата с президента Володимир Зеленски в Париж, френският президент Еманюел Макрон заяви, че има „много уважение“ към Де Вевер и неговите „легитимни“ опасения и се надява на „адекватно решение“ преди коледната почивка.